驱动营商环境优化“新引擎”

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——我市纵深推进招标投标改革创新工作综述

安阳融媒记者 李庆龄

近年，我市坚持立足实际，强化工作举措，聚焦“智慧交易、降低成本、优质服务、加强监管”，纵深推进招标投标改革创新，形成了优化招标投标营商环境的长效机制，全面激发经营主体活力，有力地助推了全市经济高质量发展。

在去年全省营商环境评价中，我市招标投标指标较上一年度实现了大幅度提升。截至目前，我市完成各类交易项目745个，交易总额为100.33亿元，增收节支3.18亿元。

科技赋能

持续推进数字化交易

我市以全省新建公共资源交易在线监管服务平台为契机，围绕完善、优化、提升、强化4个要点，着力消除全流程电子化交易的盲点、断点，积极做好与省新建在线监管服务平台的对接工作，完成全市1.8万家经营主体信息上传，实现了与全省信息互联共享。

我市开发的华测易信签专家评标可信签名系统是全省公共资源领域首家取得计算机软件著作权登记的系统软件，实现了评标签名环节专家使用身份证刷卡一次就可完成44处电子签名，同时与新专家抽取系统和专家门禁系统高效结合，实现了评标专家一证一刷全流程覆盖，确保了专家信息安全，极大地提升了评标效率。此外，我市不见面开标率继续保持100%，保证金秒退实现常态化，中标通知书在线发放和合同在线签订功能不断完善。

降本增效

持续减轻经营主体负担

我市积极推动国家、省、市惠企纾困政策落实落地，加大与金融机构的沟通合作，全面助力小微企业等经营主体减负纾困、稳步发展。我市全面取消工程建设项目招标文件资料费收取，仅此一项每年可为经营主体节省招标文件资料和人员交通食宿等费用近5000万元。

我市去年率先在全省推行诚信企业和小微企业免缴投标保证金，全市30%以上的企业享受到这一政策红利。据估算，此举每年可为投标企业节省流动资金9000余万元。

创新服务

持续提升招投标交易效率

我市立足服务各方交易主体，不断提升交易平台规范化管理和公共服务能力，持续增强交易主体获得感和满意度。去年，我市在全省率先推行工程建设项目招标计划提前发布制度，要求必须公开招标的工程建设项目需提前30日发布项目招标计划，大大提高了招标投标活动透明度。我市还合理优化改进评标办法，对3000万元以下的工程建设项目技术标评审实行合格制，在确保公平公正的同时，大幅度提升了评标评审的效率。

精准施策

持续规范经营主体行为

我市从制度上完善、方式上创新、管理上从严，不断规范经营主体交易行为，有效防范招标投标领域廉政风险。我市在出台全市代理机构管理办法的基础上，为提升制度的操作性、实效性，去年又出台了代理机构及从业人员进场行为评价暂行办法，细化评分标准，对代理机构实施一项目一考评，建立定期通报、惩戒和退出机制，加强动态管理，不断提升代理机构综合业务水平。为适应电子化发展和远程异地评标需要，我市出台相关政策，规范评标评审时间和费用等，进一步提升评标评审的质量和效率。

加强监管

持续净化招投标交易环境

我市建立了监管权责清单制度，在公共资源交易平台和各部门网站向社会公开监管职责和权力清单，实现了权责清单信息公开化。我市创新举措，围绕招标人、投标人、代理机构、评审专家、行政监督部门等，明确负面行为清单60余项，并向社会予以公开；建立部门协调联动工作机制，不断加强与审计、公安、纪检等部门的沟通合作，积极营造健康有序的招标投标环境；出台异议（质疑）、投诉工作相关政策规定，明确了受理流程、规则、渠道和处理时限，全面推行网上投诉，建立了投诉首问制、投诉处理兜底机制和一把手负责制，实行“一案到底”、责任到人，不断提高案件处理效率。

“下一步，我们将在巩固现有成效的基础上，推动平台管理再完善、引领服务效能再升级、强化交易监管再提升，力争招标投标营商环境指标争先进位，助力全市营商环境再上新台阶。”市发改委党组书记、主任马红宾表示。