市管企业去行政化改革初见成效

安阳日报记者 张俊军

8月30日，在市政府新闻办召开的“落实‘十大战略’助推安阳发展”系列第八场新闻发布会上，市财政局党组成员、副局长石治国表示，我市市管企业去行政化改革初见成效。

(资料图)

我市四家市管企业不同程度存在机构设置不合理、服务功能不明确，子公司设置随意、业务特点不突出，薪酬分配不科学、干好干坏一个样，治理主体权责不清、内部管理机关化等问题。这些问题是企业行政化强、市场化弱的具体表现，一定程度上影响了企业改革发展和抗风险能力。

石治国介绍，去年，市财政局印发了《市管国有企业“总部机关化、职级行政化”专项治理工作方案》，提出优化集团总部机构设置、开展子公司层级梳理整合、推行经理层任期制和契约化管理、中层人员竞聘上岗和员工市场化流动、薪酬分配市场化以及清单化管理等为重点的专项治理。通过去行政化改革，各企业集团总部机构和各级子公司设置更加合理，运行效率更加高效，反应更加灵敏，主功能定位更加准确，市场主体更加突出，抗风险能力明显提高。

一是按照服从服务于各集团主功能定位、业务板块特点以及服务子公司的要求，四家市管企业集团总部内设机构全部压减为5个，148名总部人员全部重新竞聘上岗。

二是按照紧贴实际、立足长远、功能清晰的要求，各企业重新划分了业务板块，整合、撤并、重组各级子公司，严控三级公司。二级和三级公司数量逐步减少，子公司设置更加合理，层级和板块特点更加突出。

三是按照市场化要求推行中层人员竞聘上岗和员工市场化。各集团重新修改了选人用人制度，并严格落实，四家市管企业新调整的74名中层人员全部实行竞聘上岗、末位淘汰，147名新进员工全部市场化招聘。

四是按照契约化、市场化要求推行经理层任期制和契约化管理，我市印发了《市管企业负责人经营业绩考核办法和实施细则》。市财政局作为出资人与四家市管企业签订了年度经营业绩目标，集团董事会与经理层、二级公司按规定也签订了相应的任期和年度目标（合同）。

五是按照一个公司建立一个业绩目标体系、一个考核评价体系、一个薪酬管理体系要求，建立了以岗位、绩效工资为主的基本工资制度，一岗一薪、易岗易薪，实施全员绩效考核，推行薪酬分配市场化。各企业均建立了适合自己特点的薪酬管理、业绩目标和考核评价体系。

六是按照管理制度化、制度表单化的要求全面实行清单化管理，各企业制定了党委会、董事会、总经理办公会议事规则和党委会前置研究讨论、董事会向经理层授权等事项清单，结合实际，修改完善了中层人员竞聘上岗、员工市场化流动、任期制和契约化管理等制度。