安阳融媒记者 申昕

2021年，龙安区签约亿元以上项目54个，开工亿元以上项目40个，均提前超额完成市定任务；实际引进省外资金64.14亿元；实际利用境外资金5253万美元，注册外资企业2家；外贸进出口总额完成36489万元，占全年市定目标的121.63%……这一串数据的背后，是龙安区一年来的招商硕果和飞速发展的项目建设进度。

究其斐然成绩的原因，是龙安区把优化营商环境作为发展的命门之穴，坚持与市场主体和群众关切对接，坚持问题导向，由“政府端菜”向“企业点菜”转变，主动俯下身、心贴心，紧扣制约企业发展的痛点、难点、堵点，全面优化营商环境，为高质量发展蓄势赋能。

强化组织领导 压紧压实责任

近年，龙安区认真落实省委、省政府和市委、市政府关于优化营商环境各项决策部署，按照“重点工作求突破、特色工作出亮点、薄弱工作补短板、一般工作上水平”的工作理念，坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的“头号工程”。该区主要领导齐上阵，通过优化服务措施、创新体制机制，持续打造办事效率高、市场环境好、法治保障强的营商环境。

为强化组织领导，压紧压实责任，推动工作高效落实，龙安区成立了由区委书记、区长任双组长的高规格领导小组，印发《2021年龙安区营商环境工作提升年实施方案》，构建“1+20”组织体系，形成了县级领导带头抓、部门一把手亲自抓、乡镇(街道)和区直单位齐抓共管的工作格局；通过印发《龙安区优化营商环境工作“三挂钩”奖惩办法(试行)》，将评价结果与年度目标考核绩效奖金、评先树优、领导班子及干部考核“三挂钩”，强化奖惩制度，在全区形成了主动作为、你追我赶、奋勇争先的工作氛围。

“与此同时，龙安区还建立了月例会推进机制，通过现场观摩和集中汇报等方式，围绕短板弱项制定任务、问题、责任、措施‘四个清单’，实行台账管理、逐项销号，确保问题解决到位、工作高效运转。”龙安区委常委、常务副区长王军华向记者介绍。

打造服务平台 提升服务水平

3月18日上午，记者走进龙安区行政便民服务中心，被位于一楼东南角的企业“家”港湾吸引了视线。只见七八十平方米的空间内，彩色沙发、茶几、茶水台摆放有序，环境温馨舒适，紧靠墙壁的资料柜上贴有不同的企业名称，一格一格整齐摆放着与企业生产经营相关的杂志及政策文件。

“为了打造服务平台，真正惠及企业，我们不仅创新设立了企业‘家’港湾，免费为辖区108家‘四上企业’征订行业期刊和专业杂志，定期向企业推送《涉企政策汇编》，为企业家提供政策传递、预约答疑和办事休息全方位服务，而且开设了‘政商论坛’，开辟政商深层次互动交流新渠道；实行‘局长接待日’制度，由职能局委一把手定期到区便民服务大厅现场办公、解决问题，通过多种形式拓宽政企沟通渠道。”谈及如何优化营商环境、真正让企业得到实惠，龙安区政务服务和大数据管理局局长张敏如是说。

2021年，龙安区精准推送7期《涉企政策汇编》，开展“局长接待日”活动26场，接待企业75家，当场解决问题70余个。龙安区创新推行“周六延时”便民服务，将群众关注度高、办理频次高的300余项民生服务事项纳入“周六延时”服务范围，已办理事项800余件次，有效解决了群众“上班没空办、下班没处办”的难题；在全省率先开展“双向免费邮寄”服务，企业和群众可享受申报材料和证照“双向免费邮寄”服务，邮寄费用全部由区财政承担，促进“最多跑一次”成为常态，已办理免费邮寄450余件次。同时，区政务服务和大数据管理局梳理行政审批、公共服务、人才招聘、融资对接等常见服务事项，设立志愿服务站，为企业精准高效地推送政策、提供服务，并将全区政务服务事项办理时限压缩了95%，“一件事”集成办理达到45项，免申即享事项达到451项，容缺受理事项达到129项，告知承诺事项达到38项，提高了服务水平。

坚持提升效能 优化市场环境

“我区以完善制度机制为突破口，把服务项目建设作为优化营商环境的重要部分来抓，在辖区内实行重点项目县级领导分包机制。”龙安区发改委主任王广周对记者说。

据悉，龙安区由县级领导分包重点项目，实行一线设立指挥部、一线“挂图作战”、一线分包推动“三个一线”工作法，对重点项目实行无缝隙、全覆盖、保姆式服务，2021年累计召开现场会、推进会100余次，督导、协调解决问题230余个。为提升工作实效，龙安区一方面创新重点项目建设核查机制，印发《2021年龙安区重点项目核查制度》，明确核查范围、方式、内容和整改要求，对核查发现的问题督办提醒，每月印发核查通报；另一方面建立领导联企服务机制，开展走访入企“面对面”活动，做到政策送上门、困难有人问、帮扶有专员、难题全化解。

与此同时，龙安区在辖区范围内深入推行分级分类监管和“双随机、一公开”监管，健全“一单两库”，梳理29个抽查领域、65个抽查事项，推进跨部门联合监管，确保监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。2021年，龙安区进一步疏通融资渠道，组织开展银企对接，积极帮扶岷山环能高科、鼎鼎实业上市，推进企业金融信息化工作，去年辖区企业在省金融服务平台注册300余家；成立“首席税务服务官”队伍，“点对点”精准推送税费优惠政策，为企业提供全方位、全流程的政策服务，全力推广电子税务局业务，全年累计减税降费4亿余元；成立龙安区信用中心，把信用环境建设作为中心工作来抓，推出“信易游”“信易医”等11类“信易+”应用场景；印发《关于建立公务员诚信档案的通知》，在全区建立公务员诚信档案，持续加强信用体系建设。

“为了打造公平正义的法治环境，让各类市场主体在龙安区安身、安心、安业，我们还大力优化司法服务。”王广周介绍。

2021年，龙安区共办理人民调解案件671件，同比增长62.8%；省院审判质效考核17项指标，优良率100%；妥善审理民间借贷、金融债务纠纷案件577件，审结买卖合同、加工承揽、建筑施工合同案件367件，依法平等保护市场主体，为企业发展提供良好的司法环境；开展“服务企业年”专项活动，建立法官联系企业机制，走访企业180余家；开展法治讲座进企业、法律咨询进企业系列活动，开展“访百企、解难题、办实事”走访调研活动等惠企活动；开展优化营商环境专项监督，建立营商环境特邀监督员制度，进一步拓宽监督渠道。

龙安区多措并举，让辖区企业和群众更真切地感受到营商环境的不断优化，释放出更多发展新活力，形成了营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的振兴发展新局面。一个产业共聚、宜居宜业、生机勃勃的龙安区正和着时代的节拍，以充满活力的新面貌展现在人们面前。